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本书就政府培育和发展社会组织的政策工具进行梳理与分析，在政策链视角下探讨现有政策工具存在的问题，为地方政府完善政策链提供参考。利用文献调研和案例分析的研究方法，以广州市为例，通过对文献资料和网站内容的调查，获取一手资料，从技术政策、市场政策、管理政策、财政政策三个方面进行分析和概括。发现政府培育社会组织政策链不完善，提出公益创投可以有效弥补政策链缺陷、公益创投广州实践可为其他地方政府作出示范的建议。