为推动解决非木材制浆领域的环境和资源问题，生态环境部环境保护对外合作中心（以下简称对外合作中心）与世界银行于2012年启动实施了全球环境基金“中国制浆造纸行业二恶英减排项目”。在该项目的支持下，对外合作中心组织编制了非木浆最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）设计技术手册，以期进一步推动非木材制浆造纸企业BAT/BEP工程设计的规范化，并为制浆造纸企业技术人员及设计单位技术人员提供技术指导。手册涵盖非木材制浆造纸行业基本情况，四种典型非木材原料漂白纸浆生产过程（包括原料贮存、备料、蒸煮、粗浆的洗选筛、漂白，碱回收及辅助工程）的相关技术及设计要点，纸浆生产过程中的环境污染治理技术与环境管理要求以及相关案例等内容。
