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文件单行本。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。意见包括重大意义、总体要求、总体框架、编制要求、实施与监管、法规政策与技术保障、工作要求等七项二十条内容，为建立国土空间规划体系并监督实施提供政策保障。